总统亲民增加安保难度 国家立法确保总统安全

　　可以说，无论是现任总统梅德韦杰夫还是前任总统普京，他们在俄罗斯都以亲民著称，亲民也成为他们展示新一代领导人的风采和获取民众支持的重要手段，但他们的亲民作风对警卫也提出了更高要求。在对穆罗夫将军的采访中，俄《共青团真理报》记者提问说，近来总统在某些正式场合有时会脱离预定程序，突然增加一些预想不到的内容，总统的警卫们如何应对？比如梅德韦杰夫在前不久出访国外时，就突然走进大学生中间交谈，甚至亲吻了一位女大学生；普京也曾突然出现在工厂的食堂，端着盘子排队买饭，然后和工人们坐在一起午餐。

　　穆罗夫对此微笑着答道，“领导人脱离预定程序的"自选项目"的确增加了警卫工作的难度，每当这时警卫们的精神就格外紧张，但是领导人有自己的交往方式，警卫是绝对不能干涉的，他们要做的就是在任何情况下都要保证领导人的绝对安全，随时准备应对突发事件。”

　　在回答记者的提问时，穆罗夫还特别强调了一部法律———《俄罗斯联邦国家保卫法》，他说，正是这部法律让保卫总统安全的工作有法可依。《俄罗斯联邦国家保卫法》于1996年出台，该法确定俄罗斯总统、总理等国家主要领导人的警卫工作由俄罗斯联邦保卫局负责。它使得保卫部门与国家其他强力部门的配合变得更为高效，减少了不必要的中间环节。

　　从斯大林到叶利钦 历史沿革几经变迁

　　俄联邦保卫局包括总统安全局、克里姆林宫卫队和总统警卫团。俄联邦总统保卫局由总统直接领导，只执行总统的命令。按照《俄罗斯联邦国家保卫法》的规定，其任务是保卫总统及其家属，保卫政府总理，国家杜马、联邦委员会主席，最高法院、宪法法院和仲裁法院的院长。此外，该局还要负责保护前领导人的安全，如戈尔巴乔夫、叶利钦。目前，总共有30多名俄联邦高级官员享受这一国家级的警卫服务。

　　俄罗斯联邦保卫局的历史可以追溯到前苏联建立初期。斯大林根据当时的安全需要，于1936年下令，正式成立了专门保卫苏联党和国家领导人的保卫总局。赫鲁晓夫上台后则进一步强化了它的功能。勃列日涅夫任苏共总书记后，又将保卫总局进行了大改组，并将其更名为“克里姆林宫团”，隶属于国家安全委员会。戈尔巴乔夫任苏共总书记时，该团发展到顶峰，到1991年时，该团已经有近万人，隶属于克格勃第9局。

　　在苏联解体之初，已成为俄罗斯总统的叶利钦从戈尔巴乔夫悲惨的经历中深深感到，要想继续统领庞大的俄罗斯，没有一支对自己绝对忠诚的安全警卫部队是万万不可的。于是叶利钦于1993年底在原警卫部门的基础上组建了一支绝对忠于自己的安全保卫队伍，所有的核心部门人员都换上了自己的嫡系卫队。

　　叶利钦总统对这支安全保卫队伍极其重视，1995年7月29日，他专门颁布总统令，将总统保卫系统升格为总统办公厅内的一个国家机构。1996年6月又促使国家杜马通过《俄罗斯联邦国家保卫法》，通过立法确定俄罗斯总统、总理等国家主要领导人的警卫工作由俄罗斯联邦保卫局负责。